轉發(fā)關于《南昌市深入開展建筑“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》
發(fā)布時間：
2010-05-24
南昌市深入開展建筑
“安全生產(chǎn)年”活動實施方案
根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)〈江西省深入開展建筑“安全生產(chǎn)年”活動實施方案〉的通知》（贛建安[2010]5號）要求，結合我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)實際，特制定此實施方案。
一、工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步明確繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的工作目標、任務和時間安排，切實做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協(xié)作。切實強化安全生產(chǎn)管理工作，杜絕一次性死亡3人以上的較大事故，有效控制一般傷亡事故，繼續(xù)保持我市建筑安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。
二、活動內(nèi)容
（一）進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
1、各縣（區(qū)）建設行政主管部門要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負領導責任；其他負責人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負管理責任。加強對本部門安全生產(chǎn)目標管理責任書各項任務完成情況的監(jiān)督檢查和考核。
2、繼續(xù)加強長效機制建設。進一步健全完善法律法規(guī)和標準規(guī)范體系，結合實際情況，認真研究工作中存在的問題，制定有效措施和對策。繼續(xù)全面推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，認真履行安全生產(chǎn)責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到每一個工程。
（二）深化建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治
1、從嚴加強危險性較大的分部分項工程和建筑起重機械監(jiān)控。嚴格落實有關規(guī)定，繼續(xù)深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作。對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調(diào)查、分析、研究，找出原因，提出有針對性的預防措施。
2、深化安全隱患排查和專項治理。各縣（區(qū)）建設行政主管部門要認真履行安全生產(chǎn)工作職責，嚴格安全監(jiān)管。一是切實加強源頭監(jiān)管。嚴格安全生產(chǎn)條件，堅決將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)淘汰出局。二是要嚴格行政執(zhí)法。實行嚴格的行政執(zhí)法責任制。安全檢查要經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。按照誰檢查、誰負責的原則，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患一律下達整改通知書；逾期不整改的一律進入行政處罰程序，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為。三是要嚴格行政責任追究。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一律按“四不放過”原則依法嚴肅查處。
（三）加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制
積極推進市場與現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機制，樹立協(xié)同治理的理念。各縣（區(qū)）建設行政主管部門要嚴格準入，強化“源頭”管理，對工程招投標、資質(zhì)資格審批、施工許可等節(jié)點嚴格把關，將安全生產(chǎn)作為建筑企業(yè)的一項重要指標，確保真正符合安全條件的企業(yè)才能進入市場。
（四）嚴厲打擊建筑領域安全生產(chǎn)非法違法行為
加大市場清出力度。對于施工企業(yè)在無資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書等情況下進行的施工行為，以及施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法分包、轉包等違法違規(guī)行為，要依法嚴厲打擊，并從嚴懲處。
（五）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作
1、加強建筑安全監(jiān)管人員培訓考核。定期組織各級建筑安全監(jiān)管人員進行責任意識、安全生產(chǎn)知識、標準規(guī)范和執(zhí)法能力等方面的教育培訓和考核，促進人員素質(zhì)、依法行政能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平全面提升。
2、強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和監(jiān)理人員教育培訓。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)檢查不合格的建筑施工企業(yè)“三類人員”和監(jiān)理人員進行強化教育培訓。繼續(xù)組織開展建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作。
3、廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，務求實效。要全員動員，對安全現(xiàn)場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患發(fā)現(xiàn)與整改機制、重大危險源監(jiān)控提出合理化建議，并分析歸納、認真總結。
三、活動步驟
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進、分段實施”的思路，全市開展建筑“安全生產(chǎn)年”步驟如下：。
（一）動員部署階段。各縣（區(qū)）建設行政主管部門和各企業(yè)要根據(jù)各自實際，制定切實可行的活動方案，進行動員和廣泛宣傳，努力營造濃厚的“安全生產(chǎn)年”活動氛圍。
（二）自查自糾階段。各施工、監(jiān)理和建設單位要對照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)范開展自查。對重點部位和重點環(huán)節(jié)要重點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要定人、定時間、定措施及時解決。
（三）全面實施階段。各縣（區(qū)）建設行政主管部門要按照“安全生產(chǎn)年”活動要求，對轄區(qū)內(nèi)在建工程進行全面檢查，對存在安全隱患的工程下發(fā)整改通知單，對存在嚴重安全隱患的一律停工整改，整改到位后方可復工。我委將不定期對各縣（區(qū)）、和企業(yè)進行督導。
（四）總結提高階段。各縣（區(qū)）建設行政主管部門要全面組織開展“安全生產(chǎn)年”的各項活動，包括組織企業(yè)開展安全自查、檢查、隱患排查和治理整改，開展教育培訓等，同時加大監(jiān)督檢查力度，對非法違法行為予以嚴厲打擊。
四、工作要求
（一）加強領導。各縣（區(qū)）建設行政主管部門要加強組織領導，認真做好“安全生產(chǎn)年”活動的部署落實工作。確保責任到位、工作到位、精心組織、周密安排，扎實有效地組織開展好此次活動。
（二）突出工作重點。各縣（區(qū)）建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構要以危險性較大的分部分項工程和建筑起重機械為重點，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促建設、施工和監(jiān)理單位切實落實安全生產(chǎn)法定責任，對違法違規(guī)行為要堅決制止和查處。
（三）加強督導工作。各縣（區(qū)）建設行政主管部門要加強對“安全生產(chǎn)年”活動情況檢查督導，督促活動扎實有效地開展，切實加強安全生產(chǎn)工作。對于活動不認真、走過場的單位要予以通報批評，對于活動開展不力而引發(fā)安全事故的要依法查處，嚴肅處理。
（四）落實信息報送工作。各縣（區(qū)）建設行政主管部門要將開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關情況（包括建筑安全專項治理，以及檢查工程數(shù)量、排查治理隱患數(shù)量、事故查處和安全教育培訓等情況），于每季度初及時報送市安監(jiān)站，并于2010年11月15日前上報全年貫徹落實情況的總結報告。（聯(lián)系電話：0791—8535921）
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